新时代如何认识和把握城市建设和管理的规律，如何高质量建设现代化人民城市，这是推进中国式现代化建设的重要历史任务。2025年中央城市工作会议提出建设现代化人民城市目标，从创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧六个维度擘画了建设现代化人民城市的新蓝图，将“文明”作为现代化人民城市的核心内涵和目标要求，提出“着力建设崇德向善的文明城市”重点任务。新时代新征程，要主动适应城市建设目标要求的新变化，坚持走中国特色城市现代化新路子，锚定着力建设崇德向善的文明城市重点任务，着重从城市文明根基、文明风尚、文明力量三个方面把握现代化人民城市内涵式发展的文明取向，推进实现文明维度的现代化人民城市建设目标。
无人机拍摄的厦门园林博览苑。新华社发
1.赓续城市历史文脉，筑牢现代化人民城市的文明根基
历史是城市独特的时间记忆，文化是城市流淌的精神血脉。城市历史文化反映了城市的特质品位和形象风格，彰显了一个城市的独特个性魅力，是滋养涵育城市文明的重要源泉。“万物有所生，而独知守其根”。建设文明的现代化人民城市需要赓续城市历史文脉，筑牢城市文明根基。
赓续城市历史文脉，首要在于保护城市历史文化遗产。目前，全国共登记不可移动文物76.7万处，公布国家历史文化名城143座，划定历史文化街区近1300片，认定历史建筑6.8万处，构成了赓续城市历史文脉的丰富载体。习近平总书记强调：“历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。”保护城市历史文化遗产，一是加强整体性、系统性保护。要保护好前人留下的文化遗产，包括物质文化遗产和非物质文化遗产。既要保护古代建筑，也要保护近代建筑；既要保护单体建筑，也要保护街巷街区、城镇格局；既要保护精品建筑，也要保护具有浓厚文化气息的民居及地方特色的民俗。二是坚持普遍性和特殊性相结合的原则。普遍性就是要树立保护第一、传承优先的理念，按照中央关于文化遗产保护的顶层设计，守护好城市文化瑰宝；特殊性就是要立足城市历史文脉的独特性，按照因城施策的理念，走差异化保护传承之路，探索形成具有城市个性的历史文脉保护传承方案。三是理顺管理体制机制。建立文化遗产保护传承工作协调机构和文化遗产保护督察制度，完善历史文化保护传承体系和城市风貌管理制度。尽可能保留历史原貌，防止盲目仿古建设对文化遗产造成直接破坏，避免“千城一面”。城市的自然景观是城市肌理的有机组成，承载着城市的历史与文化记忆。建设高品质现代化人民城市，必须统筹考虑建筑布局、产业结构、绿化生态、文脉传承等多种要素，维护好城市文物资源的历史真实性、风貌完整性、功能统一性。
赓续城市历史文脉，还要利用好城市历史文化遗产。按照中央工作要求，正确处理城市历史文化遗产保护与城市经济社会发展的关系，坚持在保护中发展，在发展中保护，开拓保护与发展双向赋能的“双赢”路径。统筹好城市更新与文化遗产保护传承。习近平总书记指出：“要把老城区改造提升同保护历史遗迹、保存历史文脉统一起来，既要改善人居环境，又要保护历史文化底蕴，让历史文化和现代生活融为一体。”科学合理更新历史文化街区，注重文明传承、文化延续，让居民住在老胡同、老社区也能过上舒适便捷的现代生活，在赓续历史文脉中夯实现代化人民城市的文明根基。
2.提高市民文明素质，培育现代化人民城市的文明风尚
推动现代化人民城市高质量发展，不仅需要坚实的物质文明基础，也要追求城市精神文明的积淀。城市民众的文明素质直接体现城市精神文明创建成效，决定城市文明程度，彰显城市文明风尚。
城市居民文明素质的核心在于崇德向善。崇德向善是引导市民重视道德修养，推崇高尚品德，在鼓励民众积极践行美德中形成向上向善的社会风尚。崇德向善的文明风尚明确了提高城市居民文明素质的目标方向。为此，一要着力加强公民道德建设。“国无德不兴，人无德不立。一个民族、一个人能不能把握自己，很大程度上取决于道德价值。”加强新时代公民道德建设，必须以社会主义核心价值观为引领，将国家价值目标、社会价值准则和公民价值规范有机融入各方面、全过程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，为提高全社会道德水平提供源源不断的精神动力和道德滋养。政德是整个社会道德建设的风向标，要加强党员干部思想道德建设，修炼好共产党人的“心学”，引导党员干部加强道德修养，努力成为全社会的道德楷模。二要着力推动城市精神文明创建。结合城市自身的历史传承、区域文化、时代要求，开展文明培育、文明实践、文明创建，推动形成适应新时代发展要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范，涵育城市精神，彰显城市文明风貌。加强网络文明建设，推进文明办网、文明用网、文明上网，共建网上美好精神家园，提高市民数字素养。“书香气”是文明城市的“底气”，以书香城市建设推动文明城市建设，营造爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围，不断提升市民文明素养，涵育城市文明气质。三要着力弘扬和发展中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化。深入挖掘蕴藏于城市生活中的中华优秀传统文化，把革命文化蕴含的坚定理想信念、崇高价值追求发扬光大，弘扬社会主义先进文化蕴含的以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，使之与现实生活相融相通，为提升市民文明素质提供丰富素材和充沛养分。
3.提升城市文化软实力，构筑现代化人民城市的文明力量
以建设文明的现代化人民城市为目标，构筑城市文明力量，要不断加强城市文化软实力建设。城市文化软实力是“文化软实力”在城市空间中呈现的新形态，集中体现了一个城市基于其文化而具有的凝聚力和生命力，以及由此产生的吸引力和影响力。立足城市本身，一座城市的文化软实力是内、外指向性力量的有机统一体，既包括城市文化在城市内部的感召力，也包括城市文化对外的影响力，两种力量相辅相成、相互促进，其载体形态体现为城市具有竞争力的文化产业集群和业态。
提升城市文化软实力，需要不断增强城市文化内向感召力。依托城市独特文化资源创新旅游产品，打造具有辨识度与影响力的旅游品牌，展示城市形象和精神气质，提升城市知名度与美誉度，增强市民对城市文化的认同感与自豪感，构筑精神家园。进一步完善公共图书馆、博物馆、文化馆、城市书房等公共文化设施建设与服务供给，优化文化设施空间布局，为市民提供普惠便捷的文化服务，丰富市民精神文化生活。适应数字化社会转型要求，利用线上文化知识讲座、线下文化展览等多类型平台，开展社会文化普及和社会美育活动，提高社会公众文化、科学、心理等综合素质。鼓励引导文化艺术生产机构不断推出增强人民精神力量的精品力作，推动文化事业和文化产业发展，培育符合产业发展趋势的文化业态和文化形态，提高文化产业赋能高质量发展的综合价值，以文化人、以文惠民、以文兴业，让民众充分享有更加丰富多样、更高质量的精神文化生活，营造更宽松的文化氛围，激发文化创新创造活力，铸就充盈积极振奋昂扬的城市精神力量。
提升城市文化软实力，需要不断提高城市文化外向影响力。吸引多主体参与，推进优化城市外宣传播格局，提升传播效能。如今，讲故事是开展对外传播的最佳方式，应立足城市各自特色和优势，讲好城市文化故事。一是讲好城市建筑故事。正如习近平总书记所说，“建筑是城市最直观的‘面孔’，要加强建筑设计管理，让我国城市建筑更加体现中华美学和时代风尚”。既要充分展现中国城市独具特色的建筑设计和技艺，更要鲜明地揭示其背后蕴含的中华美学底蕴和中国传统哲学精神。二是讲好城市文脉故事。充分展现城市的文化基因，尤其要注重根植中华优秀传统文化，讲清楚城市历史所彰显的中国气质、中国风范。三是讲好城市现代化故事。现代化人民城市是物质文明和精神文明相协调的城市，讲好城市现代化故事，不仅要展现文明的现代化人民城市物质富足、精神富有，更要充分地阐述中国特色城市现代化新路子的深刻内涵。提高城市文化外向性软实力，要不断推动城市文化“走”出去，在交流互鉴中打造具有影响力的城市文化高地。
总之，建设文明的现代化人民城市，是新征程上我国城市发展历史方位的新定位、新目标，要坚持以人民为中心的发展思想，持续提升城市文明程度，不断拓宽中国特色城市现代化的新发展路径。（高宏存 李国江/分别系中共中央党校〔国家行政学院〕文史部教授，山东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、山东省委党校〔山东行政学院〕文史部副主任）