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西宁市2018年未成年人思想道德建设工作实施方案

为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和中央、省、市精神文明建设工作会议精神，扎实推进我市未成年人思想道德建设工作，现就做好2018年未成年人思想道德建设工作制定实施方案，具体安排如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，推进市委“两个绝对”具体化要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，宣传引导广大师生热爱领袖、热爱党、热爱祖国、热爱青海，有理想、有本领、有担当，做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者，努力培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人。

二、主要任务

（一） 不断完善未成年人思想道德建设领导体制。

1. 根据《西宁市未成年人思想道德建设工作任务分解表》，制定年度工作方案，明确责任分工，推进任务落实。召开全市未成年人思想道德建设工作会议，全面安排部署工作。建立健全联席会、协调会、研讨会等工作制度，发挥市文明办组织协调指导职能，加强与有关部门的沟通联系，认真做好组织指导、督促检查和联络服务工作。组织开展未成年人思想道德建设工作专项检查，针对薄弱环节查漏补缺，形成督查、反馈长效管理机制，并对未成年人思想道德建设工作落实情况同创建全国文明城市一同将考核结果纳入当年绩效考核目标评价体系。

责任单位：市文明办、市未成年人思想道德建设工作领导小组各成员单位

完成时限：2018年全年

2. 着力构建“三位一体”教育网络，扎实推进全市未成年人思想道德建设。发挥学校龙头作用，扎实开展培育和弘扬社会主义核心价值观学习教育活动，重视德育课程资源的挖掘和校本课程建设，结合重要时间节点组织形式多样、主题鲜明的班团队活动，广泛开展“学雷锋，争做新时代好少年”实践教育活动。突出家庭的基础作用，整合教育、妇联、关工委等部门教育资源,全面启动“家校共育”工程，定期召开家庭教育联席会议,构建家校共育格局。发挥好社区家长学校、留守儿童之家等家庭教育阵地作用。强化社区的平台作用，完善未成年人社会教育体系，依托校外未成年人心理健康辅导中心（站）、社区“未成年人成长驿站”等教育场所，开展校外辅导、专题讲座等社会教育实践活动，组织社区未成年人积极参与“学雷锋”“清洁家园”“爱心义卖”等公益活动。拓宽社会教育渠道，充分发挥爱国主义教育基地、文化馆、博物馆等教育场馆作用。

责任单位：市文明办、市教育局、市妇联、市关工委、市民政局、团市委，各县区

完成时限：2018年全年

（二）深入开展各类主题教育实践活动

1. 广泛开展“我的中国梦” 主题教育实践活动。根据不同年龄段未成年人的特点，在重要时间节点，有针对性地开展“我的中国梦”主题教育实践活动，广泛组织参与“网上祭英烈”“学雷锋、争做新时代好少年”“童心向党”“向国旗敬礼”活动，以及优秀童谣传唱、“我们的节日”、生态文明等主题教育系列活动，通过丰富多彩的主题实践活动，带动全市未成年人思想道德素质不断提升。

责任单位：市教育局、团市委、市关工委、各县区

完成时限：2018年全年

2. 加强社会主义核心价值观教育实践。以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，强化教育引导、实践养成、制度保障，以阐释、传播、结合、融入为基本方法，持续推进培育和弘扬社会主义核心价值观的主题教育。充分利用互联网、微博、微信等新媒体，邀请专家学者、劳动模范等先进人物，开展新时代中国特色社会主义宣传教育。组织开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，抓好道德模范、新时代好少年等选树学习宣传工作，引导师生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。

责任单位：市教育局、团市委、市关工委

完成时限：2018年全年

3. 开展“新时代好少年”学习宣传活动。以培育和弘扬社会主义核心价值观为主线，以“扣好人生第一粒扣子”为主题，强化教育引领、实践养成，广泛开展“新时代好少年”学习宣传活动。通过学生自荐、同学互荐，以及老师、家长和社会推荐等方式，推出一批事迹突出的青少年典型。形成身边榜样每月推选，季度展示工作机制，加大对“新时代好少年”的学习宣传力度，利用线上线下同步推动，通过西宁文明网、西宁文明小卫士微信平台宣传展示“新时代好少年”优秀事迹，拍摄“新时代好少年”专题片、制作“新时代好少年”专刊，使先进事迹宣传多渠道、全覆盖，掀起学习榜样典型的热潮。

责任单位：市文明办、市教育局、市关工委、市妇联、团市委、市广播电视台，各县区

完成时限：2018年全年

4. 开展“四爱三有”主题教育活动。将“热爱领袖、热爱党、热爱祖国、热爱青海，有理想、有本领、有担当”作为动员和鼓舞未成年人的一面旗帜，进一步创新手段、丰富载体、细化措施，把“四爱三有”融入学校教育教学、校园文化建设、师生社会实践各环节。广泛组织“四爱三有”宣讲宣传活动，充分利用黑板报、校园网、专题座谈等形式进行宣讲。有效将“四爱三有”融入教育教学全过程，深入开展“四爱三有”主题教育和社会实践活动。进一步教育引导广大师生增强历史使命感和社会责任感，牢固树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。

责任单位：市教育局、市关工委、团市委，各县区。

完成时限：2018年全年

5. 开展文明校园创建活动。进一步修订完善《文明校园创建工作实施方案及测评细则》，重点围绕领导班子、思想道德、活动阵地、教师队伍、校园文化、校园环境六项重点全面开展工作，并根据测评细则分解任务进行自创、自评、自查、自改，有重点地开展文明校园创建工作。健全完善文明校园实施方案和创建标准，通过申报、考核、认定三级程序进行督查验收，年内在全市评选40所文明校园，并召开文明校园创建工作表彰会，争取到2020年实现中小学文明校园创建活动100%覆盖，促进全市学校办学品质提升。

责任单位：市文明办、市教育局，各县区。

完成时限：2018年10月底前

6. 开展中华经典诵读活动。实施“中华经典诵读工程”，开展以孝敬、友善、节俭和诚信为主要内容的中华经典诵读活动，将中华经典诵读活动与学校日常德育工作、日常行为教育相结合，与传统文化特色学校、书香校园、文明校园创建相结合，落实“每日一诵”专用课时。加强未成年人优秀传统文化教育，落实《加强中小学中华优秀传统文化教育实施意见》精神，以中华优秀传统文化“进教材、进课堂、进课外、进网络、进队伍建设、进评价体系”六进为抓手，构建传统文化教育内容与实践一体化建设。着力引导未成年人在诵读经典的过程中，学习和传承中华传统美德。

责任单位：市教育局、市妇联、市文广局

完成时限：2018年全年

7. 组织优秀童谣征集活动。评选和集中展示弘扬社会主义核心价值观、担当民族复兴大任时代新人风采的童谣文字作品，特别是体现新时代好少年新风貌、新姿态，向上向善、孝老爱亲，热爱领袖、热爱党、热爱祖国、热爱青海，有理想、有本领、有担当的优秀童谣作品，对征集的童谣及时通过巡回展播，主题宣传等形式扩大宣传影响。

责任单位：市教育局、团市委、各县区

完成时限：2018年6月

8. 开展传统文化进校园活动。大力加强传统文化课程建设，研发校本课程，编写校本教材，开展书法、象棋、汉服、戏曲、剪纸等乡村学校少年宫项目，组织汉字听写大会、诗词大会、汉服文化展示等主题教育活动。推进戏曲进校园、皮影、刺绣等非物质文化遗产进校园活动，并举办传统文化教育成果展示活动。

责任单位：市教育局、市文广局、各县区

完成时限：2018年全年

9. 开展“反校园欺凌” 宣传教育活动。充分利用学校教育、家庭教育、社会教育阵地，成立“法治宣讲团”，以“法治宣讲团”为抓手，向师生、家长开展校园反欺凌教育宣传，广泛宣传校园中团结关爱、和谐共进的优秀事例、法制知识和典型案例、校园欺凌行为的危害和恶劣影响，为未成年人成长之路点亮法治之灯，形成反校园欺凌的社会舆论压力和震慑力。

责任单位：市公安局、市综治办、市司法局、团市委、市教育局，各县区

完成时限：2018年全年

10. 开展“我们的节日”主题活动。在春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日期间，深入挖掘传统节日的文化内涵，积极创新传统节日的形式和载体，广泛开展经典诵读、节日民俗、文化娱乐、节日小报等适合未成年人积极参与的节日活动。

责任单位：团市委、市教育局、各县区文明办

完成时限：2018年全年

11. 开展“向国旗敬礼”活动。以主题班团（队）会、升旗仪式为载体，在“烈士纪念日”“十一”期间组织全市广大未成年人开展“向国旗敬礼”网上签名寄语和网下教育实践活动。充分利用爱国主义教育基地等教育资源，开展红色教育进校园教育实践活动，引导未成年人增进爱党爱国爱社会主义情感，充分展示心向党、跟党走的精神风貌。

责任单位：市教育局、团市委、各县区

完成时限：2018年9月下旬至10月

（三）加快推进未成年人活动阵地建设

1. 推进乡村学校少年宫建设。继续深化巩固好乡村学校少年宫建设与管理，建立健全各项规章制度，逐步完善场地、器材的配备，组织开展丰富多彩的文体活动，对全市中小学校少年宫负责人、少年宫工作人员进行业务培训，举办全市乡村学校少年宫展演活动，为推进未成年人思想道德建设提供必要的阵地和平台。

责任单位：市文明办、市教育局，各县区

完成时限：2018年3月至10月

2. 健全完善校外未成年人心理健康辅导站。进一步完善校外未成年人心理健康辅导站环境建设、制度建设，充分发挥未成年人心理健康教育志愿者作用，利用西宁市未成年人心理健康辅导中心网站做好宣传、咨询工作。开展好“关爱留守儿童”心理健康测评、“5.25”心理健康日、沙盘游戏体验和家校共建等主题活动，把心理健康教育融入社会实践和校外活动之中，为未成年人提供优良服务。

责任单位：市教育局、各县区

完成时限：2018年全年

3. 完善家长学校建设。依托学校、社区“两平台”，健全完善中小学家长学校，推进典型、方法、特色“三引领”，评选市级示范家长学校，通过召开现场会、宣讲月、案例专题研讨等形式，加强家庭教育培训，举办家庭教育指导讲座，逐步实现家庭教育全覆盖。

责任单位：市妇联、市教育局、市关工委、各县区

完成时限：2018年全年

（四）积极营造有利于未成年人健康成长的社会环境

1. 开展校园周边环境专项整治行动。发挥多部门联动作用，每月定期由公安、市场监管、文化、教育等部门开展专项整治工作，确保中小学校周边200米内无互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所，无干扰正常教学秩序的经营性娱乐场所，无从事非法经营活动的游商和无证照摊点，无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售。

责任单位：市综治办、市公安局、市文广局、市食药监局、市教育局、市卫计委、市市场监督管理局，各县区

完成时限：2018年全年

2. 配合开展网吧整治专项行动。建立齐抓共管的查处黑网吧专项行动联动机制，形成查处取缔黑网吧合力。通过建立黑名单制度，加大黑网吧查处、取缔力度，加强社会监督，并在所有网吧醒目位置张贴未成年人禁止进入标牌和举报电话。

责任单位：市文广局、市综治办、市公安局、市市场监督管理局

完成时限：2018年全年

3. 开展特殊群体未成年人关爱行动。分类建立完善留守儿童、外来务工人员子女、孤残儿童等各类特殊群体的学生档案制度与帮扶制度，落实“一对一”帮扶，采取“代理家长”“亲情电话”“城乡手拉手”等多种志愿服务和关爱行动。实施“留守儿童亲情家园”项目，建立起留守儿童与家庭之间的互助机制。

责任单位：市民政局、团市委、市残联、市教育局、各县区完成时限：2018年全年

三、保障措施

（一）强化领导，明确任务。各县区、市直相关部门要把未成年人思想道德建设工作摆上重要议事日程，建立健全“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明办组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制，制定具体方案，与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。要对照《西宁市2018年巩固提升全国文明城市创建工作目标责任书》安排，细化量化分解任务，制定详细工作计划，进一步明确目标、时限和要求，推动工作任务落实。

（二）加大宣传，营造氛围。各县区、市直相关部门要充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体的作用，大力开展多种形式的宣传活动。市属媒体通过开设未成年人思想道德教育专题专栏，宣传各级党委、政府加强未成年人思想道德建设的决策部署，引导未成年人思想道德建设工作向纵深发展。要加强宣传未成年人思想道德建设工作的好经验、好做法，推广先进典型，为未成年人健康成长营造良好社会舆论环境。

（三）加强督查，狠抓落实。各县区、市直相关部门要进一步健全完善未成年人思想道德建设测评考核机制，推动未成年人思想道德建设工作的科学化、制度化和规范化。发挥各级文明办牵头作用，组织教育、文广、团委、妇联等部门，通过开展全面督查和专项检查，加快工作进度，查找工作薄弱点和“空白点”，推进全市未成年人思想道德建设工作上水平、见成效。