抓党建是最大的政绩。近年来，西宁市坚持把深化细化基层党建“六个一”工作要求作为一项长期性和根本性工作，把走在前作表率作为全市工作的主题主线和根本要求，按照系统谋划、整体推进的思路，立足增强基层党组织政治功能和组织功能，压实责任链条，破解党建难题，着力夯实基层基础，以“条块互动、同题共答”推动基层党组织全面进步、全面过硬，为推动西宁在现代化新青海建设上走在前作表率提供了坚强组织保证。

　　城西区西关大街街道贾小社区携手社区卫生服务站对辖区特殊群体开展义诊活动。

　　压实党建责任这个前提

　　党的二十大报告指出：各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。

　　近年来，西宁市委始终坚持把带头做到“两个维护”作为加强组织体系建设的首要条件，将学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神作为市委常委会会议“第一议题”，及时学习贯彻中央和省委关于加强基层党建工作有关要求，并结合实际制定贯彻措施。定期召开市委党的建设工作领导小组会议专题研究部署基层党建相关任务落实情况，逐级量身定制县区、乡镇（街道）、农村（社区）、职能部门、国有企业、中小学校和公立医院等各领域各层级党组织书记抓基层党建责任清单4900余份，指导督促各级党组织书记切实履行好抓基层党建工作“第一责任人”职责。

　　“要坚持书记抓、抓书记，健全完善专项述职考评、约谈提醒机制，层层拧紧责任链条”，2024年1月18日，市委主要领导在市委十五届八次全会上强调，“要细化‘定责、考责、问责’责任链条，引领倒逼党员干部严于律己、严负其责、严管所辖”。

　　西宁市持续深化落实基层党建“六个一”工作要求，以区分基本责任、重要责任、个性责任建立党建责任清单为前提，构建年初建清单“定责”、年内常调研“考责”、年终抓述职“问责”的“全链条”责任体系，推动党建责任纵向延伸到底。制定《基层党建工作重点任务分解表》，细化分解年度基层党建工作重点任务，清单式推进一项项务实举措，推动全年基层党建工作重点任务有力有效落实。

　　研究制定基层党建工作述职和约谈提醒办法，通过定期安排各县（区）委书记和市直党（工）委书记向市委常委会专项述职，随机安排乡镇（街道）党（工）委书记向市委组织部部务会述职相结合的方式，对责任落实到位、工作表现突出的单位交流经验、分享做法，对党建责任落实有差距、工作推进缓慢的安排在市委常委会上进行表态发言，切实推动以扛牢责任为抓手，持续夯实基层基础。

　　“压实各级党组织书记抓基层党建工作责任，不能仅仅体现在对自己的职责所在做到心中有数，更重要的是要把肩上的责任扛起来，落实在行动上，明确责任是前提，监督落实更关键。”西宁市城西区委常委、组织部部长王瑞麟在“相约话党建”活动中，向镇（街道）党（工）委书记们分享自己的感悟。

　　大通县向化藏族乡三角城村自主发展粉条加工实体经济。

　　把握夯实基础这个关键

　　2024年4月22日至24日，习近平总书记在重庆考察时指出：“城市治理的很多工作要靠基层党组织这个战斗堡垒和社区这个平台去落实，要厘清城市社区职责事项，继续推动资源下沉、完善服务设施，强化网格化管理、信息化支撑，提高社区精细化治理、精准化服务水平。”

　　近日，西宁市城北区朝阳街道北山社区网格员在辖区巡查时，发现朝阳电厂小区门口路面破损，部分路段排水设施不同程度存在老化问题，雨季容易出现积水，严重影响居民出行和日常生活。了解到情况后，社区及时通过西宁“12345”码上办村（社区）诉求专线上报，西宁“有诉必应马上办”机制有效发挥作用，统筹协调相关部门现场查看，与社区协商将问题整改纳入2025年老旧小区改造项目，从源头上解决居民群众的揪心事、烦心事。

　　公园夏季开园时间延长了、灯光扰民问题解决了……以解决群众急难愁盼问题为出发点和落脚点，西宁市探索创新“有诉必应马上办”工作机制，健全畅通诉、应、办、访等各个环节，建立以万人诉求比、响应率、解决率、满意率“一比三率”为核心的考评体系，做到群众诉求事事有着落、件件有回应。

　　聚焦提高基层党组织和党员发现解决问题的意识和能力，探索开展《村和社区党组织在发现问题中扛牢责任发挥作用的十条措施（试行）》试点工作，健全完善群众诉求即时响应、重大事项研判处置、联席会议定期推动等机制，以务实举措调动党员群众积极性，推动“有诉必应”向“未诉先办”转变，群众积极参与、主动融入的党建引领城市基层治理效能持续激发。

　　“抓基层、打基础，是一切工作的根本，要把出发点和落脚点放在增强基层党组织政治功能和组织功能上，因地制宜、分类施策建强社区和农村两大阵地，推动基层党组织全面进步、全面过硬。”西宁市委十五届七次全会对持续夯实农村、社区基层基础作出系统部署。

　　西宁市始终坚持调研破题，深化运用“四下基层”工作法，通过调查研究发现问题、破解难题，不断推动党建工作提质增效。市委主要领导主动领题调研，发扬舍得时间、舍得精力、舍得投入的作风，指导成立专题调研组，深入155个农村和87个社区，开展农村、社区2个领域夯实基层基础专项调研，梳理汇总困扰农村、社区基层的9个方面37项具体问题，形成夯实农村、社区基层基础专题调研报告，理清了一批基层问题症结。

　　在深入调查研究、找准短板弱项的基础上，西宁市委坚持“精准精细不搞大呼隆”，把问题整改贯穿始终，全面推行市委夯实基层基础“每月一题”工作机制，高位推动、全力解决制约基层基础工作的难点堵点问题。社区“两委”成员保障待遇、基层“减负增效”清查整治等一批问题得到有效解决。

　　开展基层党建“揭榜挂帅”工作，坚持问题导向，紧盯重点任务，通过“市级定榜+基层提榜”的方式建立“榜单库”，各县区、各党（工）委“揭榜”领题，以项目化方式推进实施。通过建榜、揭榜、履榜、评榜的实施流程，形成认领问题到解决问题的完整闭环，推动基层党建工作高质量发展。

　　大通县朔北藏族乡边麻沟村通过土地流转等形式组织村民参与村集体产业发展，年底按照约定兑现收益分红。

　　　抓住思想作风这个根本

　　强化思想作风保障，用心用情用力抓落实，切实以思想、认识、作风、能力上的转变提升推动全市经济高质量发展。西宁市牢记习近平总书记考察青海时的殷切嘱托，扛牢产业“四地”中心城市首位责任，以“每月一地”为主题，专项研究“四地”建设阶段性工作，加快产业“四地”建设步伐。

　　扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以党支部为单位开展“走在前、作表率”讨论活动4485场次。通过专题调研、解剖麻雀、一事一议，切实解决一批党员干部在思想作风、能力素质、观念意识方面的问题。紧盯“关键少数”，建立“一联三下”领学促学机制，推动基层党组织和党员干部在“学懂弄通做实”上出实效。推行信访案件“四访共治”工作法，对群众普遍关注的“老大难”问题实行“点将派单”，由市级领导牵头集中力量攻坚解决，不动产登记等一批难题得到根治，赢得了群众广泛认可，全市上下干事创业的信心更足了、攻坚克难的决心更大了。

　　坚持把抓好党员日常管理和学习教育作为强化思想作风的有力举措，科学制定年度发展党员工作计划，建立党员“政治不合格”负面清单，严格执行发展党员程序，严把党员发展“入口关”。实行《入党志愿书》《申请入党积极分子考察登记表》编号管理制度，进一步提升发展党员工作科学化、规范化水平。

　　分领域组织实施党支部书记能力提升、党员进党校轮训、党务干部能力提升工程，举办市级重点班9期，培训950人。深化拓展“实战化”党员教育集中培训，运用“靶向式”开课+“导师制”管理+“现场式”培训+“回炉式”重造的立体培训模式，有效提升党员集中培训的针对性和实效性。持续深化“培训+”模式，融入“模拟训练、项目对接、调研分析、实战操作”等个性环节，实施“补链强基计划”，打造“学干融合、战训一体”练兵场，助力提高干部履职能力。

　　基层事务多、泛行政化？改！西宁市坚持把强化思想作风建设与基层减负工作有机贯通起来，市委常委会召开会议专题研究“基层事务多、泛行政化”的问题，以“书记抓、抓书记”的鲜明导向，推动问题解决，清理、精简社区工作事务，全面优化“五张清单”，将社区各类工作事项减至47项。健全“以下评上”机制，着力纠治形式主义、官僚主义问题，持续深化社区“减负增效”工作。

　　为有效破解基层治理“小马拉大车”问题，解决基层统计报表多、信息平台多的现状，西宁市申报实施“数字赋能，党建引领基层治理同题共答”省级党建项目，由市委主要领导“挂帅出征”，采取“组织部门牵头、职能部门协同”的方式，按照“建设1个综合平台、整合1个综合界面、构建5个统一功能系统”的“1+1+5”模式，统筹建设数据高度集中统一的西宁市社区事务管理服务平台，推动实现基层治理信息“一个口子进、一个口子出”，让基层干部从“重复报送、多头报送”等统计负担中彻底解脱，将工作精力投入到服务群众、深化治理工作中。

　　突出解决实事这个目标

　　2024年2月6日，西宁市召开市委常委会（扩大）会议，强调“要把落实好夯实基层基础‘每月一题’议定事项、强化基层发现问题功能、抓好薄弱村后备干部培养作为硬任务，深入抓落实、不能表面化，具体抓落实、不能概念化，有力抓落实、不能一般化，有效抓落实、不能程式化。”

　　西宁市紧紧抓住村级后备人才队伍建设这个重点，在“选、育、管、用”上出新招、亮实招、使硬招，把发展所需、事业所需、岗位所需的干部发展起来、选用起来。坚持从制度上规范、从机制上推进，制定《村级后备人才“选育管用”全链条管理办法（试行）》，实施村级后备人才培育“六个一批”工程，通过教育培训、学历提升、观摩交流、跟班学习、擂台比武、吸引返乡等措施，全面提升村级后备人才建设质量，着力造就一支素质优良、结构合理、作风过硬、数量充足的村级后备人才队伍，不断夯实基层治理和乡村振兴人才基础。

　　“以前觉得认定为软弱涣散村党组织，没办法向村民交代，碍于情面不愿意报，现在文件规定排查整顿不定比例、不设期限，不作为基层党建工作的考核评价依据，就没有思想包袱了。”大通回族土族自治县宝库乡水草滩村党支部书记张国海的顾虑就此打消了。

　　为常态化做好软弱涣散村党组织排查整顿工作，持续发挥好村党组织战斗堡垒作用，西宁市组织开展常态化排查整顿软弱涣散村党组织“三五”集中攻坚专项行动，建立村情调研、正负向测评、双渠道识别、问题攻坚、动态退出“五项机制”，推行村级自评自查、乡镇组织评估、县级审核验收、市级逐村复盘和开展“回头看”的“五步验收”工作方法，明确县级党委、联点领导、乡镇党委、“双帮”结对单位、驻村第一书记“五个责任”，构建软弱涣散村党组织常态化排查整顿工作闭环，确保整顿有力有效不反弹，真正把村党组织建设成为坚强战斗堡垒。

　　抓重点是为了更好推动基层党组织全面进步、全面过硬。为着力解决基层党建整体推进不平衡的问题，西宁市组织实施农村党建强村带动、事业单位党组织提质增效、城市党建同题共答、机关党建融合互促、国有企业党组织强化基础、园区企业党组织筑基强链、新业态新就业群体党组织提标扩面7个专项工程和万名党员培优提质计划，以“7+1”工作模式，推动基层党建工作条块互动、同题共答。

　　在全党开展党纪学习教育之际，西宁市各级党组织严格落实“干部要干、思路要清、律己要严”要求，强化问题导向，坚持以效为先，抓基层强基础的氛围日益浓厚，推动基层党建工作走在前作表率的干劲越来越足……（来源：青海日报）