深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神
以网络强国建设助力中国式现代化

深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神 以网络强国建设助力中国式现代化

庄荣文

党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。习近平总书记就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。全会绘就了波澜壮阔、气势恢宏的发展新蓝图，必将进一步凝聚起全党全国各族人民团结奋进的磅礴力量，奋力开创中国式现代化建设新局面。我们要深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，大力推动网信事业高质量发展，加快建设网络强国，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的贡献。

深入学习领会党的二十届四中全会精神，切实把思想和行动统一到党中央部署上来

党的二十届四中全会作出的决策部署，事关党和国家事业前进方向，事关我国经济社会长远发展，事关中国式现代化建设全局，是指导全党全国今后做好各项工作的重要遵循，我们要认真学习、深刻领会、牢牢掌握。

深刻认识党的二十届四中全会的重大意义。党的二十届四中全会，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期胜利召开，是一次十分重要的会议。全会审议通过的《建议》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件。全会取得的重大成果、作出的重大部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化建设新局面的历史主动，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。

深刻认识习近平总书记关于制定和实施“十五五”规划的重要论述。全会《建议》的起草是在党中央领导下进行的，习近平总书记亲自担任文件起草组组长，亲自擘画、全程指导，多次就起草工作作出重要指示批示，发挥了决定性作用，充分彰显了对“十五五”时期经济社会发展的深谋远虑和战略考量。习近平总书记在全会上发表的重要讲话，高屋建瓴、定向领航，明确了推动未来五年乃至更长一段时期经济社会发展的一系列方向性、根本性重大问题，进一步深化了我们党对经济社会发展的规律性认识，是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新发展，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供了科学指南和根本遵循。

深刻认识“十四五”时期我国发展取得的重大成就。“十四五”时期，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

深刻认识“十五五”时期经济社会发展的重大意义。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。习近平总书记指出，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，这是根据“十五五”时期应承担的历史任务作出的判断。党的二十大确定到2035年基本实现社会主义现代化。“十四五”时期是第一个五年，已经打下坚实基础，实现良好开局。“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期，制定和实施好“十五五”规划，就能为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

深刻认识党中央关于“十五五”时期国内外形势的基本判断。《建议》对“十五五”时期我国发展环境面临的深刻复杂变化作出基本判断，指出“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”，为我们正确判断形势、科学谋划发展提供了重要依据。要把思想和行动统一到党中央关于形势的基本判断和战略部署上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。

深刻认识“十五五”时期经济社会发展的指导思想和重大原则。《建议》提出了“十五五”时期经济社会发展的指导思想和必须遵循的“六个坚持”的重大原则。指导思想和重大原则是我们党不断深化对经济社会发展规律性认识的重大成果，与前几个五年规划一脉相承，又与时俱进、守正创新，具有很强的思想性、战略性、指导性。

深刻认识“十五五”时期经济社会发展的主要目标。《建议》把握“十五五”时期基本定位和我国发展阶段性要求，统筹考虑“五位一体”总体布局和安全发展要求，明确提出“十五五”时期经济社会发展的主要目标。这些目标综合考虑了国内外发展趋势和我国发展条件，兼顾系统全面和突出重点，统筹积极有为和切实可行，经过努力是可以实现的。《建议》还提出：“到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。”

深刻认识“十五五”时期经济社会发展的战略任务和重大举措。基本实现社会主义现代化，需要各项事业协调发展、整体推进。《建议》按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局要求，坚持以经济建设为中心，瞄准关系全局和长远的重点问题，分领域部署了“十五五”时期对推进中国式现代化具有重大牵引、驱动、支撑作用的战略任务和重大举措。

深刻认识“十五五”时期经济社会发展的根本保证。坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。《建议》着眼提高党领导经济社会发展能力和水平，对党的领导和党的建设作出部署。《建议》还对推进社会主义民主法治建设，促进香港、澳门长期繁荣稳定，推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业，推动构建人类命运共同体等作出部署，要一体学习领会和贯彻落实。

深刻认识贯彻落实全会精神要着重把握的重点。深刻认识关于以推动高质量发展为主题，关于做强国内大循环、畅通国内国际双循环，关于全体人民共同富裕迈出坚实步伐，关于统筹发展和安全等重要观点和重大举措，进一步领会和吃透全会精神。

深入学习领会全会《建议》对网信领域作出的新部署新要求

《建议》深刻把握信息时代的“时”与“势”，着眼战略和全局需要，系统总结“十四五”时期发展成就，对“十五五”时期网信工作作出一系列新部署新要求，为当前和今后一个时期网信事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

从“十四五”时期我国发展取得的重大成就来看。“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。与党和国家事业同步，全国网信系统围绕中心、服务大局，守正创新、奋力拼搏，推动网信事业取得新的重大成就，党对网信工作的领导全面加强，网上主流思想舆论不断壮大，网络生态治理成效明显，信息化发展步伐不断加快，网络安全保障体系和能力全面加强，网络空间法治化进程扎实推进，网络空间国际话语权显著提升，网络强国建设迈出新的坚实步伐，网信事业为中国式现代化提供了有力服务、支撑和保障。“十四五”时期网信事业发展成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

从“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化来看。《建议》深入分析了“十五五”时期我国发展环境面临的深刻复杂变化，为正确判断网信领域形势、科学谋划网信事业发展提供了重要依据，特别是专门提出“新一轮科技革命和产业变革加速突破”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对信息革命发展潮流的深刻洞察。“十五五”时期，信息化迈向数字化、网络化、智能化全面跃升的新阶段，网络信息技术突破呈现系统创新、重点跨越、支撑发展、引领未来等特点，网上统一思想、凝聚共识、防范风险的任务繁重，网络空间安全形势复杂严峻。要把握机遇、应对挑战，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。

从“十五五”时期经济社会发展的主要目标来看。《建议》提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，其中很多方面涉及网信领域。围绕高质量发展取得显著成效，提出新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展；围绕科技自立自强水平大幅提高，提出基础研究和原始创新能力显著增强，重点领域关键核心技术快速突破，并跑领跑领域明显增多；围绕社会文明程度明显提升，提出主流思想舆论不断巩固壮大；围绕国家安全屏障更加巩固，提出国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，等等。这些目标要求，涉及网络强国建设的许多领域，清晰明确、具体务实，必将指引“十五五”时期网信事业发展取得新的更大成就。

从建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基来看。《建议》围绕建设现代化产业体系，提出坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设网络强国。围绕优化提升传统产业，提出推动技术改造升级，促进制造业数智化转型。围绕培育壮大新兴产业和未来产业，提出推动量子科技、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。围绕促进服务业优质高效发展，提出推进服务业数智化。围绕构建现代化基础设施体系，提出适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用，推进传统基础设施更新和数智化改造。

从加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力来看。《建议》围绕加快高水平科技自立自强，提出抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。围绕加强原始创新和关键核心技术攻关，提出全链条推动集成电路、基础软件等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。围绕深入推进数字中国建设，提出健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，深化数据资源开发利用；促进实体经济和数字经济深度融合；加快人工智能等数智技术创新；全面实施“人工智能+”行动；加强人工智能治理；完善监管，推动平台经济创新和健康发展。

从扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面来看。《建议》围绕推动贸易创新发展，提出支持跨境电商等新业态新模式发展。围绕拓展双向投资合作空间，提出推进数据高效便利安全跨境流动。围绕高质量共建“一带一路”，提出拓展人工智能、数字经济等领域合作新空间。

从激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化来看。《建议》围绕繁荣发展社会主义文化，提出顺应信息技术发展潮流。围绕弘扬和践行社会主义核心价值观，提出加强网络内容建设和管理；提升信息化条件下文化领域治理能力。围绕大力繁荣文化事业，提出深化主流媒体系统性变革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引导能力。围绕加快发展文化产业，提出推进文化和科技融合，推动文化建设数智化赋能、信息化转型，发展新型文化业态；加强未成年人网络保护。

从加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕来看。《建议》围绕促进高质量充分就业，提出推动灵活就业、新就业形态健康发展。围绕办好人民满意的教育，提出深入实施教育数字化战略。围绕加快建设健康中国，提出推进全民健康数智化建设。

从推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国来看。《建议》围绕加强重点领域国家安全能力建设，提出加强网络、数据、人工智能等新兴领域国家安全能力建设。围绕提高公共安全治理水平，提出深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。围绕完善社会治理体系，提出加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设；推进网上网下协同治理。

总的看，《建议》关于网信领域的新部署新要求，具有四个鲜明特点：一是全面和重点相统一。《建议》从党和国家事业全局出发，对网信工作作出一系列部署，涉及网络内容建设和管理、网络安全、信息化、网络法治、网络空间国际交流合作等网信工作各领域，同时对人工智能安全和治理、数据安全等重点任务作出部署。二是发展和安全相统一。《建议》统筹高质量发展和高水平安全，既对数字经济发展、深化数据资源开发利用、关键核心技术攻关等作出部署，也对维护网络意识形态安全、网络安全、数据安全、人工智能安全等提出要求，体现了发展和安全统一部署、同步推进的辩证思维。三是守正和创新相统一。《建议》坚持守正创新，既有对“十四五”时期网信领域有关任务举措的进一步完善和提升，也有根据形势变化和工作需要提出的新的战略任务和重大举措，必将推动网信事业提质增效、行稳致远。四是战略性和操作性相统一。《建议》着眼战略和全局，从国内外面临基本形势的高度分析新一轮科技革命和产业变革加速突破的趋势，从经济社会发展目标的高度擘画信息化发展蓝图，从中国式现代化的高度部署网络强国建设，体现了对网信领域战略形势的深刻分析、战略目标的清晰擘画、战略任务的科学部署，同时提出一系列操作性强的具体举措，既催人奋进、又切实可行。

扎实做好党的二十届四中全会精神学习宣传贯彻工作

学习好宣传好贯彻好党的二十届四中全会精神是当前和今后一个时期全国网信系统的一项重大政治任务。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，迅速掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮，切实把党中央作出的重大决策部署贯彻到网信工作的全过程和各方面，奋力开创网络强国建设新局面。

一是坚持深学细悟，全面学习领会全会精神。坚持原原本本学、融会贯通学、联系实际学，把学习领会全会精神与学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，与学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及党中央关于网信工作决策部署结合起来，把握精神实质，注重学以致用，切实把学习成效转化为推动网信事业高质量发展的工作实效。

二是加强网上宣传，着力营造浓厚网上氛围。充分发挥互联网优势，持续做好全会精神网上宣传，丰富网上内容供给，加强议题设置，创新方式方法，强化互动引导，推动全会精神深入人心，营造学习宣传贯彻全会精神的浓厚网上氛围。

三是围绕全会部署，扎实推进各项任务落实。围绕习近平总书记重要讲话精神和全会《建议》关于网信工作的新部署新要求，加强战略谋划，细化落实举措，认真组织实施，确保全会精神落地落实，推动网信事业高质量发展，加快建设网络强国。