仲恺高新区惠环街道创新市域治理模式，构建“1+6+N”基层社会治理体系

聚力多元共治 “社区治理”向“小区治理”延伸

　　综治中心配备“六室一厅”，强化枢纽作用；统一指导网格员使用“智治社会治理平台”APP分析、研判、处置辖区网格事件，构建“综治中心+综合网格+智治社会治理平台”基层社会治理工作体系；坚持党建引领基层治理，在斜下社区金宝城市佳园探索打造“先锋小区”……近年来，仲恺高新区惠环街道聚力多元共治，创新市域治理模式，不断推动“1+6+N”基层社会治理工作体系走深走实，有效破解快速城镇化进程中的社会治理难题，打造了高效能治理、高水平安全的新局面，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

　　数据显示，2024年上半年，惠环街道多类警情同比大幅度下降。

综治中心工作人员耐心接待来访群众。

　　建强“1”个枢纽

　　矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决

　　今年3月，李明（化名）家属拿到10万元救助金后，连连向惠环街道综治中心工作人员致谢。李明是一家企业的保安，在下班后钓鱼时失足溺亡。失去家里唯一的劳动力，悲痛万分的家属来到惠环街道综治中心，要求企业赔偿。

　　“他既不是在上班过程中，也不是在上下班途中发生意外，家属的诉求于法不合。但我们理解家属的心情，安排专业的心理咨询师先稳定家属情绪，获取家属的信任。”惠环街道信访工作组工作人员介绍，通常上访群众戒备心理比较强，往往听不进执法人员专业的法律讲解，由心理咨询师先沟通，为其提供情感支持，能有效稳定群众情绪，为接下来的沟通打下信任的基础。

　　在心理咨询师的耐心劝导下，李明家属明白了自己的诉求于法不合，不再上访。考虑到李明家的困难情况，惠环街道积极沟通协调，最终李明所在公司为其筹集了10万元救助金。

　　这是惠环街道综治中心枢纽作用的充分体现。惠环街道党工委副书记吴略告诉记者，综治中心是基层治理的指挥中心，该街道大力建强这一枢纽，配备“六室一厅”（法律咨询室、矛盾纠纷调解室、粤心安心理咨询室、监控室、党建活动室、网格化工作室、接访大厅），充分发挥解决矛盾纠纷的作用。

　　同时，惠环街道大力充实综治中心人员力量，成立了由党工委书记为组长的综治中心工作专班，并推动平安法治办、人力资源和社会保障工作组、司法所等部门人员及心理服务、法律服务等专业力量以常驻、轮驻方式联合办公，及时介入调处纠纷，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

　　目前，惠环街道综治中心已配备工作人员12人，今年以来调处各类矛盾纠纷92宗。

“先锋管家”和网格员共同清理安全通道。

　　用好“6”大力量

　　每日开展网格巡查，落实网格事项闭环管理

　　惠环街道是仲恺高新区的主城区，同时也是一个工业强镇，汇聚了TCL、德赛、龙旗电子、亿纬锂能等800多家工业企业，常住人口18万人。

　　为破解快速城镇化、流动人口众多带来的社会治理难题，惠环街道创新市域治理模式，全面推行社会综合治理网格化管理，持续推进社会治理现代化。目前，该街道以行政村、楼盘小区等为单元，将辖区13个村（社区）划分为7个综合网格，由各部门抽调59名专职人员与14名村（社区）“两委”干部和党员代表全面组成“街道—村（社区）—村（居）民小组”三级专职网格员队伍，围绕重点事项每日开展网格巡查，并积极上报网格事件，落实综合网格事项闭环管理。

　　暑期来临，网格员定期巡视山塘，守护群众生命安全；邻里有纠纷，网格员上门来调解，化干戈为玉帛；暴雨过后，网格员第一时间走上街头，及时消除安全隐患……“每天都能看见这些‘蓝马甲’（网格员）穿梭在大街小巷，他们是我们身边的服务员、安全员、调解员。”红旗村村民黄女士对网格员连连点赞。

　　推广使用“智治社会治理平台”APP

　　为更好地发挥网格员的作用，惠环街道大力提升“智治”水平，通过整合辖区综治视联网、“雪亮工程”、社会治安联控视频等资源，在辖区各主要路口及路段安装摄像头、AI智慧小视频1500余个，实时监控辖区社会治安状况。同时，依托7个村级综治中心，统一指导网格员使用“智治社会治理平台”APP分析、研判、处置辖区网格事件，联合派出所开展信访维稳、治安巡逻、法治宣传、未成年人保护和打击犯罪等工作，构建智能管理、多级闭环的“综治中心+综合网格+智治社会治理平台”基层社会治理工作体系。

　　除此之外，惠环街道还推动基层警务融入基层治理体系，驻村民警全部进村（社区）“两委”班子，驻村辅警任村（居）委会主任助理，每周联系村（社区）党组织书记，会商做好案件防控、矛盾化解等工作，实现“一村一警”全覆盖。

　　“我们充分用好‘6大力量’（公、检、法、司、网格员、网格系统），构建网格化信息化专业化基层治理工作格局。”吴略说。

　　发挥“N”方作用

　　党建引领基层善治，凝聚多方力量参与基层治理

　　最近，惠环街道斜下社区金宝城市佳园的居民惊喜地发现，小区的卫生更干净了，便民服务更多了，小区愈加和谐温馨了。“当下，斜下社区正以金宝城市佳园为示范点，探索打造‘先锋小区’，推动‘社区治理’加快向‘小区治理’延伸。”惠环街道党工委副书记陈晓滨说。

　　为充分发挥党员在小区治理中的作用，金宝城市佳园通过“敲门入户”、驻点宣传等方式，组织开展“党员亮身份，能人来报到”活动，挖掘社会企业、党员先锋、志愿骨干等榜样力量，发挥能人骨干效应；根据服务意愿和爱好特长组建“党员先锋”“先锋管家”“巾帼先锋”等服务队伍，开展邻里协调、政策宣传、帮扶困难群众、便民服务等活动；培养“睦邻联络员”“社区调解员”等参与社区服务，带动更多小区“熟人”在文明创建、基层社会治理等重点工作中贡献力量，铺开“睦邻”幸福新画卷。

　　陈晓滨告诉记者，惠环街道坚持创新党建引领基层治理模式，全面凝聚多方力量参与基层社会治理。除了在斜下社区金宝城市佳园探索打造“先锋小区”，惠环街道还以半山名苑为试点打造“先锋管家”品牌，选派优秀党员干部组建“先锋管家服务队”，全面提升物业服务效能；以党建引领构建“网格微治”格局，推动党员领导干部“挂村入格”，定期驻点下访巡查，做到“网格吹哨、部门报到”，以精细、精准、精心的服务管理助推市域社会治理现代化不断走深、走细、走实。

　　“通过这些党建平台，我们充分动员整合了退役军人、退休干部、党员群众等社会力量，做实做活‘N’文章，让广大群众切实参与基层社会治理工作。”陈晓滨说，接下来，该街道将持续以党建引领为抓手，创新市域治理模式，推动高效能治理、高水平安全开创新局面。

　　文/图 惠州日报记者林丽娟 魏怡兰 通讯员李油 骆诏政