开展清廉医院建设以来，我市紧紧围绕建立“党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明”主要目标，不断完善各项规章制度，密织扎紧制度“笼子”，在医院内控体系建设、完善和提升等方面下功夫、出实招，全力推动清廉医院建设走深走实。2022年—2023年，我市连续两年在全区清廉医院建设现场推进会上作经验交流发言。
聚焦整体布局，织密监管网。我市坚持将清廉医院建设及医药领域腐败问题集中整治工作摆上重要议事日程，并强化组织领导。一是坚持顶层设计高位推进。市委主要领导作了专门批示，开方根治顽疾；相关市领导先后主持召开全市医药、设备和耗材等规范采购工作会议，指出腐败风险漏洞，提出风险防控要求。印发系列文件，把加强党风廉政建设、加强内部控制管理纳入公立医院绩效考评重要内容，推进政府采购管理三年专项行动，以“8个3”不断推进完善制度建设，不断丰富清廉医院阶段性成果。二是坚持加强领导完善机构。全面落实党委领导下的院长负责制，加强党对公立医院的领导，强化医院党建工作机构建设。开展“支部建在科室上”全覆盖攻坚行动，推行医院内设机构党组织书记和主要负责人“一肩挑”，建立支部参与科室重大问题决策机制，有效把党的领导贯穿于医院各项工作中。三是坚持整合力量全面覆盖。构建外部“党委政府、主管部门、监管部门”、院内“院党委—党支部—纪委委员”的多维度监管体系，设置《网格化监督管理督查清单》，并设立网格监察员常态化开展廉洁普法、警示教育、节日前廉洁提醒等，做到“医院全覆盖、科室为网格、责任到个人”。今年以来，共签订承诺书15748份，约谈供应商161家，开展2755次廉政谈话和1865次廉政家访。
聚焦管控重点开展专项整治。在清廉医院建设中，我市注重回应社会关切，坚持聚焦重点领域，卫生健康部门联合各级纪委监委、发改、审计、市场监管、医保等部门持续开展红包回扣、过度检查、欺诈骗保，以及领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题、信访积案久拖不结、医疗物资采购腐败问题、医药领域腐败问题等专项整治工作，发现采购内控制度不够完善、采购流程不规范等18个问题。开展政府投资项目中“概算超估算、预算超概算、决算超预算”项目清查工作，对市第四人民医院等一批重点项目进行监管。深入开展李新元、谭海涛严重违纪违法案件以案促改工作，召开“以案示警明纪”典型案例专题民主生活会，观看警示教育片，组织医院书记、院长到法院旁听涉嫌职务犯罪庭审，并到贵港监狱开展警示教育，以身边事教育身边人。今年以来，召开以案促改动员部署会、推进会127场，开展警示教育活动250场，观看警示影视片262场，上廉政教育课296场，共15529人参加。
聚焦防控漏洞加强技术监管。我市坚持以科技手段监控医院管理全流程，倒逼医院建立健全制度机制。截至目前，全市卫生健康系统新建立制度524项，修订健全制度708项，引进采用各类技防系统17个。一是大数据监管药物使用，自动拦截不合理处方，实现合理用药管理事前提醒、事中监控、事后追溯的精细化管理。二是“网购”后勤物资，实现后勤物资零库存、采购品与供应商零接触，阳光化、透明化采购后勤物资。三是平台管控防统方数据，建立信息统计审批权限，对敏感数据进行实时监控，并定期对系统警示信息进行调查分析，及时发现并核查非正常统方行为，强化过程监督。
聚焦服务评价提升监管效能。我市坚持把群众的就医获得感和满意度作为清廉医院建设的落脚点，提升监管效能，推进医院高质量发展。一是加强项目监管，推进就医环境改善。加强对重点卫生项目审批、进度的监管，2022年续建新建项目35个，完成投资10.24亿元，新增医疗业务用房17.2万平方米，实现每千常住人口床位数同比增长14.15%，增速全区第一。二是全力扩展优质资源，提高群众就医获得感。聚焦全市医疗优势专科和短板专科精准发力，推动20多个自治区、市重点专科建设项目开展。桂平市人民医院成为广西首家县级三甲医院。三是注重对反馈问题整改的监管，提升患者满意度。强化医院投诉管理，凡是在12345热线、网络问政等平台被投诉或未按时答复投诉者的均在清廉医院考核中扣相应分值。2023年12345热线结果满意度同比上升2.6%，作风满意度上升1.6%。四是提升医疗服务质量，推动解决群众急难愁盼问题。针对托育托幼堵点难点问题，我市率先在全区出台了《贵港市婴幼儿照护服务设施配建办法》《贵港市落实三孩生育政策十五条配套措施》等一系列政策文件，悉心呵护“最柔软的群体”；针对市人民医院停车老大难的问题，建立220个车位的立体停车库，有效缓解了患者就医车辆排长队的问题。五是突破“中梗阻”，打通服务群众“最后一公里”。完成首个试点单位港北区人民医院“医保—医院”合作服务点，将参保信息查询等10项服务事项下沉至“医医合作”的医院端办理。推行护士、医师执业注册等15项事项“零材料”办理服务，为群众提供了便利。
（江 湄 黄文雪） |
